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賀蘭縣常信鄉(xiāng)桂文村的老年人在老飯桌就餐。

　　截至目前，我區(qū)共有老年人口110.6萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.7％，其中：農(nóng)村60歲、65歲及以上老人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎胤謩e為24.3%、17.5%，比城鎮(zhèn)分別高出13.6和9.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對農(nóng)村獨(dú)居老人和空巢老人日益增多的實(shí)際，自治區(qū)由點(diǎn)到面推行農(nóng)村老飯桌建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村老年人特別是低保、特困人員等特殊困難老年人的就餐服務(wù)需求，解決好農(nóng)村老年人“一餐熱飯”問題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，努力打造互助養(yǎng)老“農(nóng)村幸福圈”，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，有喜也有憂。

　　喜　飯菜性價(jià)比高

　　8月30日早晨10時(shí)30分，在銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)星光村老年人公益膳食中心，舉起相機(jī)隨手一拍，就會定格一個(gè)溫馨的場景：前景是統(tǒng)一發(fā)放的保溫飯桶，中景是老年人打牌的笑臉，遠(yuǎn)景是數(shù)桌同樣洋溢著笑容的老年人。在這家老年人膳食中心，70歲以上老年人可免費(fèi)就餐。

　　“十四五”以來，我區(qū)從制度保障、設(shè)施規(guī)劃、配建標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧賦能等方面　著力用功，取得明顯成效。

　　15分鐘，智慧配餐服務(wù)圈“端”上熱飯

　　8月30日午飯時(shí)間，平羅縣寶豐鎮(zhèn)助老員馬學(xué)梅騎電動車不到10分鐘，便給村里6位行動不便的老人送去了午餐。

　　接過熱氣騰騰的飯菜，吳少山老伴的臉上洋溢著幸福的笑容。“米飯、兩菜一湯，天天不重樣，隔三岔五還能吃頓餃子，價(jià)格也實(shí)惠?！?/p>

　　平羅縣現(xiàn)有60周歲以上老年人47880人，老齡化率達(dá)17.46%。這部分老人中有一些行動不便，為更好地解決老年人“吃飯難”問題，平羅縣依托老年智慧助餐服務(wù)采購項(xiàng)目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入社會餐飲企業(yè)為老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。

老年人上午10點(diǎn)多來到老飯桌，娛樂后再吃午飯。

　　“每日9時(shí)，我們會在老年人微信群公布每日菜品，老年人通過微信語音報(bào)名就餐登記，沒有智能手機(jī)的老年人，助老員會一一撥打電話詢問老年人就餐需求并做好登記?！?年來，馬學(xué)梅每次送飯都會親切地與老人交談，詢問他們的身體狀況和生活需求，并提供一些力所能及的幫助。

　　馬學(xué)梅所做的事情正是平羅縣“1+10+N”助配餐服務(wù)，即簽約1家配餐中心、輻射10個(gè)社區(qū)配餐點(diǎn)、服務(wù)N位老人，全面構(gòu)建起15分鐘智慧配餐服務(wù)圈。服務(wù)對象享受每餐4元的政府補(bǔ)貼，配餐企業(yè)再優(yōu)惠2—4元，社區(qū)老年人花不到市場價(jià)一半的錢就能享受到滿意可口的飯菜。配餐服務(wù)啟動后，每個(gè)社區(qū)每天就餐老人都在30人左右。

　　為了推動智慧配餐工作的順利進(jìn)行，平羅縣將1家配餐企業(yè)、11個(gè)配餐點(diǎn)全部納入智慧平臺監(jiān)管范圍。同時(shí)，通過安裝人臉識別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)、監(jiān)管、匯總、結(jié)算、公開一體化運(yùn)作，為建設(shè)數(shù)字化民政、智慧化養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)，有力提升了老年人的獲得感與幸福感。目前，平羅縣智慧助餐工作已惠及城關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)300余名用餐困難老年人。

　　近年來，我區(qū)投入1887萬元發(fā)展老年助餐服務(wù)，截至目前，建成運(yùn)營老年助餐點(diǎn)1034個(gè)，服務(wù)覆蓋率達(dá)45.6%。

午飯時(shí)間，工作人員幫居民打飯。

　　7年不漲價(jià)，村社老飯桌主打好吃又親民

　　中午時(shí)分，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長安社區(qū)食堂里飄出了濃郁的飯香味，附近沙渠橋村、西關(guān)村、前鋒村3個(gè)村莊的老年人聞香而來。

　　“今天吃啥呀？”

　　“老姨，今天是炒豆腐和酸辣土豆絲，那邊有米湯你先盛一碗。”

　　……

　　今年83歲的張玉花，是常樂鎮(zhèn)大路街村的村民。老伴去世后，她一個(gè)人做飯、吃飯?zhí)貏e不方便。如今，步行3分鐘就能在社區(qū)食堂吃上可口的飯菜，還能跟老鄰居聊天，生活也多了份樂趣。

　　長安社區(qū)是一個(gè)典型的村社融合型社區(qū)，為解決轄區(qū)老人吃飯難的問題，尤其是附近村莊老年人就餐，2016年轄區(qū)沙渠橋村通過財(cái)政支持和村部自籌的方式籌集資金打造了沙渠橋村日間照料中心。

　　“方便”“實(shí)惠”“口味好”是長安社區(qū)食堂的關(guān)鍵詞。食堂的菜品豐富，從清淡的蔬菜到滋補(bǔ)的燉湯，既有家常味又能滿足老年人的口味和營養(yǎng)需求。

　　7年前，社區(qū)食堂以5元午餐、3元晚餐的價(jià)格，為40多位農(nóng)村老人提供了一個(gè)溫暖的用餐之地。

　　7年后，食堂價(jià)格仍為5元午餐、3元晚餐，變化的是吃飯的人數(shù)增長到了140人，服務(wù)范圍覆蓋了周邊3個(gè)村3個(gè)社區(qū)，累計(jì)受益老年人2000多人。

　　多年來，很多人提議可以適當(dāng)提一提價(jià)格。但是承包該社區(qū)食堂的楊文奎和妻子卻有自己的想法。楊文奎說，食堂面向的主要群體是農(nóng)村老人，價(jià)格上漲一兩元對城里人來說不算什么，可是對他們來說，有可能會為了省這一兩元而選擇不來或少吃一頓。因此，夫妻倆堅(jiān)持不漲價(jià)。楊文奎說：“我們老百姓不圖大富大貴，要是能把這個(gè)簡單的工作做成一件對鄉(xiāng)親們有益的事情也值得！”

　　“社區(qū)食堂不僅僅是一個(gè)吃飯的地方，更是一個(gè)充滿愛和關(guān)懷的家園，我們希望讓每一位老人都能在這里找到家的感覺，享受到一頓頓放心的飯菜?！敝行l(wèi)市沙坡頭區(qū)長安社區(qū)負(fù)責(zé)人劉啟翠說。

　　吃飯和文娛體，物質(zhì)和精神食糧一個(gè)也不缺

　　問及73歲的歐學(xué)珍老人最喜歡去哪？她一定會說，賀蘭縣立崗鎮(zhèn)星光村老年人公益膳食中心。因?yàn)檫@里不僅能吃飯，還能娛樂。

　　“現(xiàn)在，我每天就像上班一樣，到了10點(diǎn)就來，先和村里人打打牌，之后再一起吃午飯?！薄W學(xué)珍老人說，到了吃飯時(shí)間，星光村老年人公益膳食中心工作人員組織參加娛樂活動的老年人排隊(duì)打飯。

　　臨近12時(shí)，在賀蘭縣常信鄉(xiāng)桂文村老飯桌，同樣坐滿了人。這個(gè)老飯桌今年1月投入運(yùn)營，除了50多平方米的餐廳，還有老年人活動室、閱覽室。當(dāng)日，活動室里，有幾桌人在打撲克，聽到開飯的召喚聲，起身去餐廳吃飯。當(dāng)天的午飯是臊子面，豆角、茄子、土豆等配菜都是村里人種的。83歲的楊保說，有了老飯桌，他和村里人能打牌、坐在一起吃飯，“比在城里待著灑脫”。

　　“面條煮得也很軟，我能咬得動?！?月29日中午，隆德縣神林鄉(xiāng)楊野河村80歲老人何淑蓮夸贊老年飯桌的飯菜做得好。

　　自2014年起，隆德縣陸續(xù)在全縣建成93家老年飯桌。2018年，為解決村里留守老人的吃飯難題，楊野河村開設(shè)老年飯桌后，如今，全村共有16位老人每天固定在老飯桌用餐。

　　楊野河村老飯桌設(shè)在新時(shí)代文明實(shí)踐驛站內(nèi)。該驛站設(shè)有紅色放映室、愛心洗衣房、愛心理發(fā)屋、義診室、文化活動室、殘疾人康復(fù)站等，依托驛站的豐富資源，老年人不但解決了吃飯問題，還提供理發(fā)、洗衣、就診、娛樂等多種服務(wù)。

　　在紅色放映室，75歲的李榮之神情專注地看著屏幕：“我以前在露天電影院看過這部電影?，F(xiàn)在，雖然家里有了電視，但我還是喜歡在這里和大家一起看電影?！?/p>

　　“今天我給5個(gè)老人理了發(fā)?！?9歲的張永兵是這里的兼職理發(fā)師。每個(gè)月的10日和26日，他都會為村里的老人剪發(fā)、洗衣服。目前，該村已舉辦超過50場文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，惠及全村500余名留守兒童、孤寡老人和殘疾人。

　　近3年來，全區(qū)累計(jì)投入2784萬元，通過政府購買服務(wù)方式推動社會組織等專業(yè)力量，為困難老年人提供日間照料、護(hù)理康復(fù)、助餐助浴等上門服務(wù)。

老年人就餐前打撲克娛樂。

　　憂　好吃不好辦

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老飯桌要實(shí)現(xiàn)從“有”到“全”再到“久”的目標(biāo)，制約因素主要有服務(wù)設(shè)施短缺、運(yùn)營資金來源單一等問題。

　　服務(wù)設(shè)施短缺

　　在我區(qū)廣大農(nóng)村，并不是所有鄉(xiāng)村都有老飯桌，即便有設(shè)施服務(wù)也存在一些短板。

　　平羅縣老飯桌發(fā)展過程中，普遍存在個(gè)別老飯桌因院落場地較小，除了政府配置的電視、棋牌等娛樂設(shè)施外，院落沒有提供老年人健身器械及適合老人活動的休閑場地。該縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很多老人活動范圍受到限制，長此以往娛樂內(nèi)容單一、需求得不到滿足，老年人參與的激情下降也會使用餐人數(shù)減少，從而致使個(gè)別老飯桌無法繼續(xù)運(yùn)營。

　　截至2023年年底，固原市60歲以上農(nóng)村戶籍老年人口達(dá)14.68萬人，占全市老年人口的78.2%，老齡化“城鄉(xiāng)倒置”現(xiàn)象明顯。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依然緊缺，農(nóng)村老飯桌持續(xù)運(yùn)營困難，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)老人就餐需求難以滿足。

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)只有14%的村建有150平方米以上的農(nóng)村老飯桌。

　　針對這一問題，我區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊硬件短板。3年來累計(jì)投入5.35億元改善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件，推動形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托市、縣福利院建設(shè)失智照護(hù)專區(qū)或照護(hù)單元，配建醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，實(shí)現(xiàn)縣域集中供養(yǎng)和失能照護(hù)全覆蓋，更好滿足農(nóng)村特困人員特別是失能特困老年人集中供養(yǎng)需求。

　　有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。截至目前，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心129個(gè)、覆蓋率53%，建成老飯桌、互助院、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施894個(gè)、覆蓋率40.5%。

賀蘭縣立崗鎮(zhèn)老年人公益膳食中心。